O pořízení územního plánu nebo jeho změny rozhoduje vždy zastupitelstvo obce. Pokud jde o nový územní plán, musí zastupitelé rozhodnout ze svého vlastního podnětu. U změn územního plánu pak může podnět v souladu s § 109 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon podat i jiný subjekt (spolu s ním může rovnou předložit také návrh zadání změny) – třeba oprávněný investor, orgán veřejné správy nebo vlastník, který by rád na svém pozemku stavěl.