Návrh zadání územního plánu připravuje pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem. Zpravidla se vyplatí už v této fázi pracovat s projektantem. Pokud jde o změnu územního plánu, tam může obec připravit návrh zadání sama nebo ve spolupráci s projektantem. Stejně tak ale může návrh zadání opět připravit pořizovatel spolu s určeným zastupitelem.