Ne, každá obec nemusí mít územní plán. Zejména u malých obcí může být dostačující pouze vymezit skrze opatření obecné povahy zastavěné území. V takovém případě se v zastavěném území vyznačí pozemky, které jsou nezastavitelné do doby vydání územního plánu (může jít třeba o veřejnou zeleň a parky). Právě vydáním územního plánu pak pozbývá vymezení zastavěného území platnosti. Příprava, projednání, vydání a řádné zveřejnění opatření obecné povahy – vymezení zastavěného území je věcí pořizovatele, nikoli zastupitelstva obce.